0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Сигареты могут обложить экологическим налогом

Плата за токсичный воздух. Окурки хотят обложить «эконалогом»

Алена Анисимова

Минздрав вновь вернулся к идее ввести дополнительный налог на сигареты. Ведомство 26 июня обратилось в Минприроды с предложением ввести экологический сбор. В Минздраве заявили, что окурки токсичны и вредят окружающей среде, а налог может стать «действенной мерой» по улучшению окружающей среды. Все изменения помогут не только улучшить экосистему, но принести в бюджет около 800 миллиардов рублей. «Отходы от табачной продукции, действительно, могут представлять опасность как для человека, так и для окружающей среды», — сообщили ТАСС в пресс-службе Минздрава.

В письме к Минприроды сообщили о токсичности окурков из-за пестицидов и нефтепродуктов в сигаретах. Табачный дым и вовсе содержит 70 видов канцерогенов. В ведомстве отметили, что непотушенные окурки, которые ежедневно выбрасывают на улицах курильщики, содержат кадмий и мышьяк, которые позже попадают в водоемы.

«Источниками загрязнения являются как сами продукты потребления табака (например, окурки, содержащие кадмий и целый ряд других загрязняющих элементов), так и выделяемые компоненты табачного дыма (в частности, углекислый газ). Следует также учитывать, что процесс курения является одной из ведущих причин лесных пожаров», — отметили в Минздраве.

Все вырученные средства собираются направить на финансовую поддержку в сфере экологии и внедрения природных технологий.

На данный момент нет четких технологий сбора и переработки окурков. Однако в ближайшие три года, когда Минпромторг объявит о наличии необходимых технологий, нужно будет вернуться к обсуждению данного вопроса вновь, считают в Минприроды.

«Не в курильщиках дело»

В октябре прошлого года Минздрав уже вносил такое предложение для программы противодействия потреблению табака на 2017–2022 года. Для ведомства основной задачей было уменьшить количество курильщиков. Тогда Минздрав говорил о повышении цен на табачную продукцию и увеличении акциза с 41% до 70%. Несмотря на то, что законопроект доработали, от экологического налога отказались в декабре 2017 года. На данный момент Минздрав ищет поддержку у Минприроды.

В свою очередь Минприроды выступило против экологического сбора. Ведомство считает, что это станет двойной нагрузкой для производителей сигарет, которые и так платят экологические сборы. «Производители и импортеры сигарет в России уже платят экосбор. Средства от него направляются на строительство мусороперерабатывающих мощностей», — сообщили ТАСС в Минприроды. В ведомстве отметили, что производители могут выбирать: оплачивать экологический сбор или же самостоятельно перерабатывать отходы.

Генеральный директор ассоциации «Табакпром» Андрей Межонов рассказал «360», что приблизительно год производители табачной продукции платят сбор. Правда, связан он не с самим табаком, а с картоном и бумагой. «Там есть два варианта, которые дают нам Минприроды: либо компания должна сама утилизировать [отходы], либо она платит эти деньги, которые идут на строительство мусороперерабатывающего завода», — объяснил он. Собеседник отметил самое важное — чтобы деньги действительно шли на строительство соответствующих предприятий.

Межонов не поддерживает инициативу нового сбора. Он уверен, что в конечном итоге все выплаты лягут на плечи потребителей. Экологический сбор фактически будет включен в стоимость продукции, и тем самым просто повысится цена на табак.

Депутат комитета Госдумы по охране здоровья Николай Осадчий не уверен, что такая инициатива может привести к видимым и кардинальным изменениям. Тем более что количество курильщиков на данный момент сократились. В разговоре с «360» он предложил уделить внимание пропаганде здорового образа жизни. «Много механизмов есть, которые обеспечивают нам не очень хорошую атмосферу, воду и так далее. Не в курильщиках дело, если радикально смотреть», — сказал Осадчий. Экологический налог депутат назвал «частной мерой, которая вряд ли поможет».

Врач Олег Хазов полностью поддерживает инициативу ввести экологический сбор. «Все, что касается сигарет и запрета, я только „за“», — рассказал он «360». Хазов рассказал, что табак снижает иммунитет и работоспособность человека. Впрочем, собеседник не уверен, насколько экологический налог изменит ситуацию. Как и Осадчий, Хазов уверен, что большего результата можно добиться пропагандой здорового образа жизни.

Опыт западных коллег

В письме к Минприроды заместитель министра здравоохранения Олег Салагай рассказал об экологическом опыте на Западе. В 2010 году в Сан-Франциско ввели налог на «сигаретный мусор». За каждую пачку необходимо было выплачивать 0,2 доллара. Налог ежегодно повышали, и сейчас он составляет 0,75 доллара. К идее ввести налог пришли из-за того, что ежегодно на уборку Сан-Франциско тратят шесть миллионов долларов. На 2016 год удалось собрать более трех миллионов долларов.

В Нью-Йорке и штате Мэн хотели ввести депозит на сигареты. При покупке очередной пачки ее сумма увеличивалась на один доллар. Если же человек сдавал 20 окурков, то этот доллар возвращался ему обратно.

Во многих африканских странах цены на сигареты идентичны российским. С 2014 года в Гамбии собирали экологический сбор в размере 2,6 рубля за пачку. С 2016 года налог вырос — теперь экологический сбор за одну пачку сигарет составляет три рубля.

Читать еще:  Детям мигрантов предлагают формировать «российскую картину мира»

Налог на окурки: Вредную привычку обложат экологическим сбором

Ростом акциза на табак ценовая атака на курильщиков не ограничится. Власти вновь обсуждают введение экологического налога на сигареты. При этом производители табачной продукции уже выплачивают экологический сбор, а технология по сбору и переработке окурков еще используется.

Ростом акциза на табак ценовая атака на курильщиков не ограничится. Власти вновь обсуждают введение экологического налога на сигареты. При этом производители табачной продукции уже выплачивают экологический сбор, а технология по сбору и переработке окурков еще используется.

Эксперты указывают: борьба — борьбой, но меру знать нужно. Новый налог будет способствовать уходу сектора «в тень» и стимулировать нелегальное производство, прогнозируют наблюдатели.

С 1 июля в России акциз на табак в России увеличился на 10% и, как уже писал «Царьград», это приведет к росту стоимости сигарет на 5 рублей, в среднем до 100 рублей за пачку. Сам акциз вырастет с 1562 рублей за тысячу штук до 1718 рублей.

Уже очевидно, что это не последнее повышение цен, которое ожидает курящих граждан. Минздрав настаивает на индексации акцизов на крепкий алкоголь и табачную продукцию ежегодно минимум на 10 и 20% в период до 2020 года. Ссылаясь на рекомендации Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) по увеличению акциза на табак до 70% розничной цены, в министерстве указали, что повышение цен на сигареты существенно снизит число курильщиков в стране.

Кроме того, ведомство оценило бюджетную выгоду: 800 млрд рублей дополнительных налогов. Правда, эксперты предостерегают: акциз до 70% привел к тому, что потери бюджетов стран Евросоюза составили в 2016 году более 10 млрд евро.

Минздрав этим не испугать: сразу после очередного роста акцизов ведомство предложило ввести в России табачный экологический налог.

Были бы окурки, а налог найдется

По данным «Коммерсанта», с предложением ввести экологический налог на сигареты Минздрав обратился 26 июня в письме к Минприроды. Сбор, по оценкам специалистов министерства, может стать дополнительной мерой улучшения состояния окружающей среды, ведь сборы планируется направлять на решение экологических задач. В Минздраве подчеркнули: выбрасываемые окурки от сигарет токсичны, а дым от сигарет содержит 70 видов канцерогенов. Окурки, подчеркнули в министерстве, попадают в основном в водоемы.

Фото: Thana Phetsatit/shutterstock.com

В письме в адрес Минприроды также содержится отсыл к мировому опыту. Например, уже существует положительный опыт США и африканских стран, где успешно применяются «сборы на окурки». Например, в 2016 году в Сан-Франциско было зафиксировано свыше $3 млн «окурочных» сборов. При этом потенциальная ставка отечественного налога в письме не указывается, вопрос на стадии разработки, уточнили в Минздраве.

«Новая реинкарнация инициативы для меня удивительна, — сказал «Царьграду» генеральный директор ассоциации «Табакпром» Андрей Межонов. Эта мера была предложена еще в концепции Минздрава на 2017-2022 годы (осуществление госполитики противодействия потреблению табака, — ред.), — И тогда ее не поддержала основная масса федеральных органов исполнительной власти».

Двойной удар

В Минприроды в очередной раз справедливо указали: производители табачной продукции уже выплачивают экологический сбор или занимаются самостоятельной переработкой отходов.

Новый налог станет двойной нагрузкой на табачных производителей, указали в пресс-службе Министерства. «Производители и импортеры сигарет в России уже платят экосбор. Средства от него направляются на строительство мусороперерабатывающих мощностей», — цитируем ведомство по ТАСС. При этом производитель или импортер упаковки может выбрать, заниматься переработкой самостоятельно или платить налог, указали в Минприроды.

Новый налог не вписывается в уже существующую систему, предупреждают эксперты. Как подсчитали в «Бритиш Американ Тобакко Россия», в нашей стране сигареты облагаются двумя видами налогов, а из средней цены пачки в 90 рублей государство получает 58 рублей налогов.

По мнению А. Межонова, речь идет исключительно о желании Минздрава еще больше поднять цены на сигареты через увеличение налоговой нагрузки, чтобы снизить их доступность. «Это по принципу, чем дороже, тем легче рапортовать, что доступность табачной продукции снижается», — указал он.

Немаловажен и другой нюанс: технологий сбора и переработки окурков пока нет, а значит, нет и предмета для налогообложения. При получении информации от Минпромторга о наличии соответствующих технологий, можно будет вернуться к обсуждению данного вопроса, указали в пресс-службе Минприроды.

23% — это много

Политика применения налоговых инструментов в борьбе с табакокурением приводит к росту нелегального рынка, предупреждают эксперты.

«Практика России показала, что с 2009 года мы почти в 400 раз увеличили налогообложение табака по акцизам, и при этом рынок уменьшился на 40%, — сказал в эфире НСН главный редактор отраслевого агентства «Русский табак» Максим Королев. — Но только 17% граждан бросили курить, а 23% перешли на нелегальную продукцию».

По его словам, речь идет о подпольном производстве, продукция которого поставляется из Казахстана и Белоруссии, из дальнего зарубежья, «есть поставки из арабских стран». «Такие партии задерживаются сегодня уже эшелонами, по несколько фур сразу, говорит он. Объем нелегального рынка сегодня — 23%, это очень много». Любое повышение акцизов работает исключительно на перевод рынка в криминальную сферу, резюмирует эксперт.

Очевидно, что рост нелегального рынка провоцируется разницей в акцизной политике государств, указывают аналитики. Например, разница по ставке акциза в России и у партнеров по Евразийскому экономическому союзу (ЕАЭС) настолько значительна, что позволяет торговать с прибылью даже с учетом затрат на транспортировку.

Читать еще:  В Амстердаме открыли скульптурную группу «поглощенных» смартфонами людей – фото

По словам А.Межонова, «учитывая долю налоговой нагрузки, которая лежит на производителях табачной продукции, введение нового налога чревато». По его словам, основной проблемой табачного рынка является «перетекание» продукции из стран с низким уровнем акцизной нагрузки в регионы с более высоким. Речь идет о наших соседях – Белоруссии и Казахстане, подчеркнул глава ассоциации «Табакпром».

Новый налог только усугубит ситуацию, увеличит экономическую маржу такого производства и даст дополнительный стимул для дальнейшего развития этого явления, уверен А. Межонов.

Предполагается, что в борьбе с теневым сектором поможет обязательная цифровая маркировка табачных изделий. Кроме того, ужесточение штрафов за «незаконный табак» поможет хотя бы частично решить эту проблему отмечают сторонники усиления налогового бремени на отрасль. Так, по крайней мере, поступают во всем цивилизованном мире.

В мировом тренде

«Протокол ВОЗ о запрете незаконной торговли табаком ратифицирован уже в 40 странах», — рассказала «Царьграду» руководитель Центра проблем табачной зависимости, работающего на базе Института Сербского и Минздрава, Ольга Сперанская. Документ, подразумевающий огромные штрафы для нарушителей, вступит в силу в сентябре 2018 года. «Я надеюсь, что и Россия присоединится к мировому тренду», — отметила Сперанская.

Это вполне вероятно, учитывая тот факт, что протокол является дополнительным инструментом к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака – документу, постулаты которого нашли отражение в российских антитабачных законах 2013 года.

Борьба с распространением табакокурения на мировом уровне идет сразу по двум направлениям, подчеркнула эксперт. С одной стороны, усиливается контроль за готовыми табачными изделиями, за их производством, качеством первичного сырья и компонентов, а с другой – ужесточаются меры за незаконное производство. По мнению О. Сперанской, двусторонний контроль повышает эффективность борьбы с распространением табака.

Если говорить о России, качество табака у нас в стране низкое, указала эксперт. Кроме того, мы отстаем от коллег в «понятийном поле». «Особую обеспокоенность вызывает тот факт, что к табачным изделиям не приравняли греющийся табак, распространяемый в торговых точках, доступных для подростков, и абсолютно бесконтрольно», — указала госпожа Сперанская.

Таким образом, «догонять коллег» придется и по качеству, и по контролю, замечают эксперты. И тут главное – не переусердствовать.

В Минздраве продвигают экологический налог на сигареты

В Минздраве вернулись к идее введения в России экологического налога на сигареты. В ведомстве говорят, что окурки токсичны и содержат канцерогены, и ссылаются на опыт США и африканских стран, где с каждой пачки взимают до $0,75 «мусорного» налога. Доведение акцизов до европейского уровня, по расчетам Минздрава, может принести до 800 млрд руб. поступлений в бюджет. В Минприроды напоминают, что производители по закону уже выплачивают экологический сбор или занимаются самостоятельной переработкой отходов.

С предложением ввести в РФ экологический налог на сигареты Минздрав обратился 26 июня в письме к Минприроды (текст есть у “Ъ”). В ведомстве считают, что сбор может стать «действенной мерой» по улучшению состояния окружающей среды, и предлагают рассмотреть введение налога в рамках «нацпроекта в сфере экологии». В письме поясняется: выбрасываемые окурки от сигарет наносят вред природе, они токсичны из-за применяемых при выращивании и обработке табака «пестицидов и нефтепродуктов», а дым от сигарет содержит 70 видов канцерогенов. В Минздраве добавляют, что «непотушенные окурки» содержат мышьяк, кадмий и толуол, а в целом такие отходы попадают в основном в водоемы.

Идея ввести экологический налог впервые прозвучала в концепции осуществления госполитики противодействия потреблению табака на 2017–2022 годы, которую Минздрав вносил в правительство в октябре прошлого года. Тогда в ведомстве говорили о том, что повышение цен на сигареты ведет к сокращению числа курильщиков, и ссылались на рекомендации Всемирной организации здравоохранения увеличить акцизы на табак до 70% розничной цены (в 2016 году в РФ ставка составляла 41%). В экспертном совете при правительстве РФ, впрочем, тогда предложили Минздраву доработать документ, а введение налога сочли «нецелесообразным, избыточным и дискриминационным». В декабре 2017 года «РИА Новости» сообщило об отказе от экологического налога: в агентстве пояснили, что в обновленном тексте концепции упоминания об этом сборе нет. Однако, судя по письму, в Минздраве решили вернуться к этому вопросу, подключив к нему Минприроды.

В Минздраве “Ъ” не смогли уточнить, какую ставку налога предлагается ввести, сославшись на то, что эти параметры пока прорабатываются. «Отходы от табачной продукции действительно могут представлять опасность как для человека, так и для окружающей среды»,— заверили там. Ранее в ведомстве подсчитывали, что доведение акцизов до среднеевропейского уровня даст бюджету до 800 млрд руб. дополнительных налогов.

Почему Минздрав предлагает ограничить курение в автомобилях и коммуналках

В письме в Минприроды господин Салагай ссылается на положительный опыт США и африканских стран, где подобные сборы на окурки уже введены. Отметим, что в 2010 году в Сан-Франциско действительно был введен и ежегодно повышался налог на «сигаретный мусор»: $0,2 за каждую пачку (сейчас $0,75). В местной мэрии введение сбора объясняли тем, что только на уборку окурков город ежегодно тратит $6 млн. В 2016 году в Сан-Франциско было собрано свыше $3 млн нового налога. При этом в Нью-Йорке, а также в штате Мэн обсуждалась идея ввести «сигаретный депозит»: цена каждой пачки увеличивалась на $1, но эта сумма возвращалась при сдаче 20 окурков в специальные пункты приема (по аналогии со стеклотарой). Что касается африканских стран, то в Гамбии с 2014 года с каждой пачки сигарет в пересчете взимают около 2,6 руб. экологического налога, с 2016 года — более 3 руб., при схожих с Россией розничных ценах на табак.

Читать еще:  Ватикан официально признал мать Терезу достойной канонизации

В Минприроды “Ъ” напомнили, что производители и импортеры сигарет в РФ по законодательству уже занимаются самостоятельной переработкой отходов или платят экологический сбор, направляемый на строительство мусороперерабатывающих мощностей. При этом в природоохранном ведомстве говорят о поручении президента Владимира Путина развивать вторичную переработку отходов, но признают, что соответствующих технологий для сбора и утилизации окурков пока нет.

Как табак влияет на экономику

Любовь Меланевская из ассоциации «Промышленность за экологию» (РусПЭК) также напоминает о выстроенной системе расширенной ответственности производителя и импортера (уплата экосбора или самостоятельная утилизация продукции), поясняя, что налог Минздрава в нее не вписывается. По этой же причине не видит смысла в нем и директор по правовым вопросам и внешнекорпоративным связям «БАТ Россия» Яна Гуськова, которая напоминает, что сигареты облагаются двумя видами налогов, а из средней цены пачки в 90 руб. государство получает 58 руб. налогов. Введение нового сбора, по мнению госпожи Гуськовой, приведет к росту цен на сигареты и «спровоцирует рост нелегального рынка».

Госпожа Меланевская напоминает, что объем утилизации товара и упаковки рассчитывается исходя из их веса, а «с окурками сложно представить, как организовать их весовой учет и контроль». «Это очередная попытка пополнить бюджет под благим предлогом»,— считает она. В Минприроды предлагают «вернуться к обсуждению данного вопроса» после того, как в Минпромторге разработают нормативы вторичной переработки на следующий трехлетний период.

Александр Воронов, Олег Трутнев, Ольга Никитина, Валерия Мишина

Минздрав хочет ввести экологический налог на сигареты

Минздрав предложил ввести экологический налог на сигареты для их производителей. Такая норма содержится в проекте концепции государственной политики противодействия потреблению табака до 2022 г. (опубликована на сайте министерства).

От сигарет остаются окурки – и это самый распространенный в России вид отходов, сказано в концепции. Они загрязняют окружающую среду, и Минздрав предлагает заставить платить налог на последствия производства сигарет.

Налог вместе с другими мерами, изложенными в концепции (см. врез), должен снизить потребление табака до 25% к 2022 г. (сейчас – 30,9%) Это, в свою очередь, позволит снизить заболеваемость и смертность, ассоциированные с потреблением табака, пишет министерство. Представитель Минздрава не ответил на запрос «Ведомостей».

Большинство положений концепции вполне обоснованны и Минэкономразвития их поддерживает, сообщил представитель министерства, некоторые требуют дополнительной детальной проработки и обсуждения. Относится ли к ним экологический налог, он не сказал.

Предложения против курения

Среди предложений Минздрава – увеличить акцизы на табачные изделия и довести их до среднего уровня в странах европейского региона ВОЗ, 70% розничной цены на пачку сигарет (сейчас в России он составляет примерно 41%), ввести стандартизированную упаковку сигарет, а также запустить социальную рекламу о вреде потребления табака в прайм-тайм (с 20.00 до 23.00). Темпы роста табачного акциза в России – самые высокие в мире, напоминает Киселев: только за последние пять лет ставка акциза на табачные изделия выросла более чем на 300%, а налоги уже сейчас занимают до 70% стоимости пачки. Акциз до 70% имеет свои последствия, предупреждает Слипченко: по данным исследования нелегальной торговли в странах Евросоюза, потери государственных бюджетов стран-членов за 2016 г. составили 10,2 млрд евро.

Налоговую политику формирует Минфин России, подчеркнул представитель министерства, других комментариев к концепции Минздрава он не дал. Акциз на табачные изделия на 2018 г. уже сформирован, напомнил он: 1 июля 2018 г. ставки будут индексированы на уровень инфляции. Налоги и сборы не должны быть предметом концепции противодействия потреблению табака и Минфин просил исключить эти пункты из нее, знает человек, знакомый с мнением министерства.

Вопросы экологии и защиты окружающей среды, в том числе экологического сбора, уже регулируются федеральным законом «Об отходах производства и потребления», сообщает вице-президент «JTI Россия» по корпоративным отношениям и коммуникациям Сергей Киселев, дополнительный экологический налог только для табачной отрасли будет избыточной, дискриминационной и антиконкурентной мерой.

Табачная продукция уже облагается двумя видами налогов, они составляют более половины стоимости пачки, указывает директор по правовым вопросам и внешнекорпоративным связям «БАТ Россия» Яна Гуськова (подробнее см. инфографику). Все участники товаропроводящей цепочки, продолжает она, платят и другие сборы, включая налог на прибыль и различные социальные отчисления.

Введение дополнительных сборов приведет к удорожанию сигарет, уверен вице-президент по корпоративным вопросам PMI в России Сергей Слипченко. PMI – лидер среди компаний потребительского сектора по снижению вредного воздействия на окружающую среду – от закупки табачного листа до момента производства и дистрибуции, напоминает он. Компания также оплачивает утилизационный сбор и плату за негативное воздействие на окружающую среду, установленные российским законодательством, что не требует дополнительных налогов, подчеркивает Слипченко.

Представитель Imperial Tobacco не ответил на запрос «Ведомостей».

Ссылка на основную публикацию
Статьи c упоминанием слов:
Adblock
detector